EUROsociAL II Programa para la cohesión social en America Latina

EUROsociAL : Programma Della Commissione Europea Per La Cooperazione Tra Europa E America Latina. La sua finalità è sostenere le politiche pubbliche dei paesi latinoamericani che hanno un impatto sulla coesione sociale.

EUROsociAL intende consolidare uno spazio regionale per il dialogo politico tra Europa e America Latina intorno alla coesione sociale. Si tratta di un programma di cooperazione orizzontale e istituzionale, che mobilita le competenze pubbliche europee e latinoamericani, in un esercizio di apprendimento tra pari, con un approccio regionale di lavoro collaborativo, al fine di affrontare le sfide comuni nella progettazione, attuazione, gestione e valutazione delle politiche pubbliche  con un impatto positivo sulla coesione sociale.

La coesione sociale è il tema prioritario della cooperazione e relazione strategica tra Unione Europea e America Latina,  come è stato fortemente affermato in occasione del vertice di Capi di Stato e di Governo di  Guadalajara (Messico) maggio 2004 ( volontà poi confermata nella Dichiarazione finale del vertice di Vienna 2006, nella Dichiarazione finale del Lima Summit 2008 e nella dichiarazione finale del vertice UE-America Latina e Caraibi di Madrid nel 2010).

EUROsociAL  è  il primo  strumento operativo  concreto elaborato dalla Commissione Europea che interpreta questa volontà  politica e rispondere al mandato del vertice dei capi di stato UE-LAC.

L’idea di coesione sociale alla quale aspira EUROsociAL si fonda su una miscela di elementi comuni ad Europa e AL, quali: il benessere inteso come uguaglianza di opportunità di esercitare diritti fondamentali; il principio di solidarietà, essenziale nelle politiche di coesione; il rafforzamento del senso di appartenenza dei cittadini ad un unico paese e la riduzione del divario economico-sociale.

Nella sua prima fase (EUROsociAL 2005-2010) il Programma ha coinvolto 2.534 istituzioni politiche (1570 Latino americane, 593 di paesi membri dell’UE e, 191 istituzioni internazionali ) impegnate a loro volta in 475 attività negli ambiti dell’educazione, dell’impiego, del sistema fiscale, della giustizia e della salute. EUROsociAL I ho giocato un ruolo fondamentale  nella definizione di nuove politiche pubbliche, nell'introduzione di innovazioni nelle politiche esistenti e nel rafforzare la capacità istituzionale delle amministrazioni pubbliche che si occupano di tali politiche. EUROsociAL I ha anche sostenuto la creazione di nuovi accordi internazionali molto importanti per la coesione sociale.

La seconda fase del Programma (2011-2015) ha dato continuità al mandato politico di promuovere la coesione sociale ribadito anche nei vari vertici tra UE e AL. Forti dell’esperienza desunta dalla fase precedente le linee guida EUROsociAL II mirano a garantire il legame tra lo strumento (lo scambio di esperienza) e il fine ultimo (la coesione sociale) affinché gli scambi non si fermino al muto riconoscimento ma che creino conoscenza e siano elementi di cambiamento; si concretizzino in azioni di sostegno alle politiche pubbliche volte a migliorare la coesione sociale e di rafforzamento delle istituzioni che svolgono tali politiche.

A cosa aspira EUROsociAL ?

Contribuire alla progettazione, la riforma e l'attuazione delle politiche pubbliche, in America Latina, che hanno un impatto sulla coesione sociale.

Come funziona?

Come un facilitatore, che offre alle istituzioni coinvolte in questi processi politici, l'opportunità di condividere una vasta gamma di esperienze simili provenienti da altri paesi latino-americani ed europei; accesso alle conoscenze che possono portare elementi innovativi per queste riforme.

Quali strumenti usa?

Lavoro di collaborazione tra pari, scambio di esperienze e servizi di consulenza tra le istituzioni pubbliche in America Latina e in Europa.

Le azioni sono state progettate sulla base delle indicazioni dei governi dell'America Latina e riguardano 10 assi tematici: Politiche attive del lavoro, Istituzionalizzazione e sviluppo delle politiche pubbliche sociali, Dialogo sociale, Istituzionalità democratica, Finanze pubbliche, Sanità, Giustizia, Sicurezza, Decentramento ed Educazione.

Il CISP è stato sin dalla prima fase socio operativo del Programma EUROsociAL .

In EUROsociAL II è coinvolto nelle aree, Politiche sociali e Politiche del Lavoro.

 

La pagina de EUROsociAL II

El  programa:

EUROsociAL es un programa de la Comisión Europea para la cooperación entre Europa y América Latina. Su objetivo es contribuir a cambios en políticas públicas que mejoren la cohesión social a través del aprendizaje entre pares y el intercambio de experiencias entre instituciones homólogas de ambas regiones.  

La primera fase del programa (2005-2010) surgió en el marco de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de ALC-UE celebrada en Guadalajara en 2005, en la que se manifestó explícitamente la importancia de la  cohesión social como elemento prioritario en la asociación estratégica birregional. EUROsociAL I contribuyó a la formulación de nuevas políticas públicas, a la introducción de innovaciones en el marco de políticas existentes y al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las administraciones públicas encargadas de dichas políticas. La primera fase apoyó igualmente el establecimiento de nuevos compromisos internacionales de gran importancia en la perspectiva de la cohesión social y demostró la relevancia del intercambio entre pares como herramienta de cooperación institucional. 

La segunda fase del Programa (2011-2015) da continuidad a este ambicioso mandato político de promoción de la cohesión social, que se ha ido renovando en sucesivas cumbres, e incorpora recomendaciones y orientaciones que se basan en las enseñanzas  de la fase anterior, para garantizar el nexo entre el instrumento (intercambio de experiencias) y su objetivo (cohesión social), asegurando que los intercambios no se queden solo en conocimiento mutuo, sino que se conviertan en aprendizajes y que estos sean transformadores; se materialicen en acción orientada al cambio de política pública, que eventualmente, contribuya a una mejora de la cohesión social. 

  • ¿A qué aspira EUROsociAL?

A contribuir al diseño, la reforma y la implementación de políticas públicas en América Latina que tengan impacto en la cohesión social. 

  • ​¿Cómo trabaja?

​ Como facilitador, poniendo a disposición de las instituciones inmersas en esos procesos el conocimiento de experiencias análogas en otros países de América Latina y también de Europa, que puedan aportar elementos innovadores en dichas reformas. 

  • ¿Con qué herramientas?

Mediante el trabajo colaborativo entre pares y consultorías entre instituciones de América Latina y Europa. 

La cohesión social

EUROsociAL, sumándose a la creciente preocupación existente en América Latina por las desigualdades de la región, ha contribuido a instalar el concepto de cohesión social en el debate y en la agenda pública latinoamericana. 

En consonancia y teniendo como referencia los planteamientos del Consejo de Europa,  la CEPAL y con la Comisión Europea el programa parte de la  siguiente definición operativa de la cohesión social:

"La cohesión social es un atributo de las sociedades que implica la igualdad de oportunidades para que la población pueda ejercer sus derechos fundamentales y asegurar su bienestar, sin discriminación de ningún tipo y atendiendo a la diversidad. Desde una perspectiva individual, la cohesión social supone la existencia de personas que se sienten parte de una comunidad, participan activamente en diversos ámbitos de decisión y son capaces de ejercer una ciudadanía activa. La cohesión social también implica el desarrollo de políticas públicas y mecanismos de solidaridad entre individuos, colectivos, territorios y generaciones".

Conforme a esta definición, la comprensión de la cohesión social en EUROsociAL tiene que ver con el bienestar basado en la igualdad de oportunidades, con el sentido de pertenencia y con la solidaridad. Se trata de un concepto elusivo y multidimensional, pero al mismo tiempo inteligente, comprensivo y abarcador y un símbolo de sociedades aglutinadas en torno a un proyecto común. 

El grado de cohesión social es consecuencia de condicionantes históricos y geográficos pero también es influido por las políticas públicas: las que trabajan para mejorar el acceso a los derechos y servicios sin discriminación, para reducir las distancias entre individuos, grupos y territorios, para conceder igualdad de oportunidades y para proteger a las poblaciones vulnerables.

La construcción de la cohesión social también depende, y a su vez condiciona, el marco institucional en el que opera; de ahí la importancia de contar con instituciones fuertes, de calidad, legítimas, que respondan a estos retos ante la ciudadanía, que, en consecuencia, se siente arte y parte de ese proyecto común.

 

La pagina de EUROsociAL II

 


EUROsociAL intends to consolidate a regional space for EU-Latin Amercia policy dialogue around social cohesion. It is an horizontal and institutional co-operation programme, which mobilises public European and Latin American expertise, in a peer learning exercise, with a regional approach of collaborative work, in order to face common challenges in policy design, implementation, management and evaluation, with positive impact on social cohesion.

Context

Social cohesion is one of the priorities of the EU-LAC strategic relationship, as affirmed at successive summits of Heads of State and Government (Guadalajara in May 2004, in the Final Declaration of the Vienna Summit in 2006, in the Final Declaration of the Lima Summit in 2008  and in the EU-Latin America and Caribbean Summit: Madrid Declaration in 2010).

EUROsociAL I (2005-2010)

A first phase of EUROsociAL started in 2005 until 2010. Activities in this phase of the EUROsociAL programme focused in five thematic areas: Education, Employment, Taxation, Justice and Health. The European Commission contributed €31 million to the programme.

During the first phase of EUROsociAL, 2354 public institutions (1570 from Latin America, 593 from the European Union Member States and 191 from international bodies) implemented 475 different activities. Thanks to the programme's support, the concept of social cohesion became a frame of reference for the development of public policies in a region plagued by high levels of inequality.

EUROsociAL I played a part in shaping new public policies, introducing innovations into existing policies and strengthening the institutional capacity of the public administrations dealing with those policies. EUROsociAL I has also supported the creation of new international agreements which are very important for social cohesion.

EUROsociAL II (2011-2014)

The objective of the second phase of the EUROsociAL programme is to support public policies aiming at improving social cohesion and also to strengthen the institutions which carry out those policies. The programme's total cost of €40 million is financed by the European Commission.

The grant contract for implementing the EUROsociAL II programme was awarded to the consortium led by the International and Ibero-American Foundation for Administration and Public Policies (FIIAPP, Spain) and composed of European and Latin American members (please see the 'Composition of the consortium' document for the complete list of partners and associates).

The programme started its work in 2011 and should run at least for four years.

As in the previous phase, the programme promotes cooperation between the public administrations of the Member States of the European Union and of 18 countries in Latin America.

Its activities cover amongst others the following themes:

  1. Universal access to quality social services
  2. Social protection and promotion of active employment policies
  3. Tax systems and public finances to facilitate redistribution and efficiency
  4. Democratic institutionalism and social dialogue and decentralisation
  5. Public safety, rights and access to justice

 

What does EUROsociAL aspire to?

Contribute to the design, reform and implementation of public policies, in Latin America,

which have an impact on social cohesion.

How does it work?

As a facilitator, offering to the institutions immersed in these policy processes, the opportunity

to share a wide range of similar experiences from other Latin American and European

countries; giving access to knowledge which may bring innovative elements to these reforms.

What tools does it use?

Collaborative work among peers, exchange of experiences and advisory services between

public institutions in Latin America and Europe: Public Technical Assistance and Advise, Study visits, Public Sector Internship, Workshops, Seminars, Training, etc.

EUROsociAL II



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